L’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) ha pubblicato, in data 5 dicembre 2016, il parere rivolto alla Regione Lombardia (AS1315).
Il parere è stato formulato ai sensi dell’art. 22 L. n. 287/90, riguardo ai problemi concorrenziali relativi alle modalità di acquisto del materiale rotabile adottate dalla Regione Lombardia per il tramite di Ferrovienord S.p.A.
Ferrovienord aveva infatti assegnato all’ATI Ansaldo Breda S.p.A./Firema S.p.A./Keller elettromeccanica S.p.A., sulla base di una procedura negoziata senza previa indizione di gara, la fornitura di 26 convogli ferroviari TSR a 2 piani, con l’opzione di estendere la stessa ad ulteriori 150 veicoli, per provvedere all’approvvigionamento di ulteriore materiale rotabile da impiegare per lo sviluppo del servizio ferroviario regionale.
La Regione Lombardia e Ferrovienord avevano agito così per assicurare l’omogeneità del nuovo materiale rispetto a quello già acquistato e la consegna dello stesso in tempo utile.
Inoltre, avevano agito sulla base normativa dell’art. 221 del D. Lgs. N. 163/2006, “Procedura negoziata senza previa indizione di gara”, che disciplina il ricorso da parte delle stazioni appaltanti a procedure negoziate senza previa indizione di gara, con riguardo ai settori speciali. Questo è consentito solo in ipotesi eccezionali, i cui presupposti vanno accertati con rigore.
Senza addentrarsi nella valutazione della sussistenza dei presupposti necessari, l’Autorità osserva come la possibilità prevista di estendere la fornitura fino a 150 veicoli ulteriori non sia né necessaria né proporzionata rispetto alle esigenze dell’Amministrazione in oggetto. L’AGCM sottolinea infatti come una siffatta modalità di approvvigionamento, oltre a porsi in contrasto con la natura eccezionale della procedura di cui all’art. 22, abbia di fatto sottratto al mercato, per un lasso temporale significativo, una quota di commessa pubblica non irrilevante, incidendo negativamente sull’assetto concorrenziale dello stesso.
L’Autorità conclude quindi auspicando che l’intestata Amministrazione in futuro ricorra a procedure di evidenza pubbliche per l’affidamento delle forniture in oggetto.
Per leggere il testo del parere: as1315
Fonte: AGCM.
