L’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) ha pubblicato, in data 23 gennaio 2017, il parere rivolto ai Comuni di Castiglione di Sicilia e di Linguaglossa (AS1343).
Il parere è stato formulato ai sensi dell’art. 22 L. n. 287/90, a seguito di una richiesta del comune di Linguaglossa in merito alle “linee guida” per procedere all’affidamento pluriennale delle vie di accesso alle zone sommitali dell’Etna dalla pista rotabile che parte da Piano Provenzana. Tali linee guida sono state assunte in adeguamento al parere AGCM AS1253.
Le menzionate linee guida prevedono, rispetto alla modalità di affidamento, la possibilità di scegliere tra regime autorizzatorio, concessione di servizio pubblico o concessione d’uso di bene pubblico, tutte implicanti un confronto concorrenziale fra più operatori. In merito, l’Autorità rileva che la scelta deve tenere conto dello specifico oggetto dell’affidamento: trattandosi della sola pista rotabile, non sembrano in concreto ravvisabili esigenze oggettive che possano limitare a un solo operatore in concessione lo svolgimento in esclusiva del servizio. Conseguentemente, rileva che la modalità più idonea per introdurre una concorrenza nel mercato in questione sia il regime autorizzatorio.
L’Autorità, poi, sottolinea l’importanza della durata dell’autorizzazione, citando l’art. 16 del D.L. n. 59/2010, che impone di definire una durata limitata, senza rinnovi automatici alla scadenza, cosa essenziale per rispettare i principi concorrenziali a presidio del confronto fra operatori.
L’Autorità evidenzia quindi che gli indirizzi individuati dai Comuni di Castiglione e Linguaglossa possono ritenersi rispondenti alle preoccupazioni concorrenziali soltanto nella misura in cui la durata massima degli affidamenti non costituisca un parametro rigidamente applicato e sia rapportata a quanto strettamente necessario per recuperare gli investimenti, senza escludere completamente il rischio d’impresa.
L’AGCM conclude quindi sollecitando i Comuni intestati ad avviare un regime autorizzatorio di affidamento pluriennale della pista rotabile.
Per leggere il testo del parere: AS1343
Fonte: AGCM
